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浙江举行“一体化数字资源系统”专题发布会

发布时间:2022-08-12 02:39:05 来源:优游ub8手机客户端 作者:ub8优游彩票登录官方网站

  9月27日,浙江举行浙江省“一体化数字资源系统”专题发布会,邀请浙江省大数据发展管理局副局长蒋汝忠、浙江省大数据发展管理局应用推广处处长徐颖介绍相关情况,并回答记者提问。

  各位记者朋友,大家下午好,欢迎出席“2021年世界互联网大会新闻发布会”,今年一开年浙江省委就召开了全省数字化改革大会,全面开启了数字浙江新征程,为推进政务数字资源供给侧改革,浙江省创新建设一体化数字资源系统。为帮助大家了解相关情况,今天我们专程邀请到浙江省大数据发展管理局副局长蒋汝忠,浙江省大数据发展管理局应用推广处处长徐颖为大家介绍相关情况并回答大家的提问。

  大家好!很感谢各位对世界互联网大会乌镇峰会的关注和支持!下面,我就浙江建设一体化数字资源系统,推进政务数字资源供给侧改革的有关情况和成果做简要介绍。

  今年以来,我省认真贯彻落实习关于全面深化改革和“数字中国”建设的重要部署,把数字化改革贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面,打造全球数字变革高地,开启“数字浙江”建设新阶段。

  围绕推动数字变革,我省创新建设一体化数字资源系统(Integrated Resources System,简称IRS),统筹整合全省政务数字应用、公共数据和智能组件等数字资源,建成省市县一体化智能化公共数据平台,以数字资源供给侧改革,为全方面各领域数字化改革夯实底座、奠定基础。

  我们通过IRS建设,对全省政务系统的信息化基础设施、公共数据、应用系统、算法组件等数字资源进行了全面普查,形成了全省数字资源的智能化“总账本”。这也是浙江首次对全省20多年的政务信息化建设成果进行全面盘点。省市县三级3430个单位参与,基于全省一套标准,对10129个政务类数字应用系统进行梳理分析,并将这些系统运行依托的硬件资源、产生的数据资源、算法组件等通用模块进行分类编目,赋予每项数字资源唯一“身份编码”,利用智能检索、NLP、图谱推理等数据智能技术进行精细化管理,实现硬件资源管到端,数据资源管到项,应用组件管到接口。

  通过这个智能化“总账本”,各地各部门可一站式浏览全省数字资源,以此为依据强化政务信息系统的统筹规划,破解低水平重复建设难题。一方面,各地各部门通过IRS,可以在全省层面查找获取所需的基础资源原料与服务,最大限度减少重复建设,避免项目盲目上马,节约资金;另一方面,通过IRS可以快速掌握各地区、各领域、各条线创新及特色应用,开展互学互鉴,实现“一地创新、全省受益”。如,我省台州市仙居县今年建设了一个“亲农在线”应用,以赋能杨梅产业为切入,探索研究全链条普适惠农服务解决方案。这个应用纳入IRS“一本账”后,被台州市确定为最佳应用,在全市域范围推广,并拓展到柑橘、文旦、茶叶等产业,实现了创新成果的价值最大化。

  通过IRS,我们建立了全省政务数字资源的“大超市”,打破原先各类政务信息系统的属地化、层级化管理的界限,实现省市县三级的政务云基础设施、应用组件、数据资源统一调度、统筹利用,形成全省域政务数字资源高效配置的新格局。在这个“大超市”里,各地各部门可享受“购物车式”的申请服务,数字资源就能实现跨部门、跨地区、跨层级的高效共享、开发利用,资源流通和利用效率大幅提高。如杭州市为推动和落实杭州、宁波“双城记”战略,自今年7月1日起为在杭宁波市民开通公园卡办理服务,办卡人只需提供身份证或市民卡,由杭州公园管理中心通过IRS直接申请调用宁波市人社局的社保数据,即可办理杭州公园卡,享受杭州本地市民优惠政策。

  在此基础上,我省还创新开发“数据高铁”这一新技术,破解传统技术架构下数据共享不及时、不完整等问题,实现公共数据分钟级、秒级归集。目前,我们已针对群众企业办事、政府应急管理等最高频的数据共享需求,开通38条“数据高铁”,实现156个异构系统、1008类公共数据分钟级共享,为各领域数字化改革提供有力数据支撑。

  IRS对传统政务信息系统建设、管理模式进行了颠覆性重塑。我们利用“云原生”技术,在IRS中构建了一套完备的数字资源“生产线”,实现了政务信息系统开发从“作坊式”到“工厂式”的转变。在这条“生产线”上,全省数以千计的政务部门、开发单位,都可灵活复用各地各部门已开发的数字化工具和组件,高效开发、集成信息系统。比如宁波市充分利用IRS中已有的电子运单、危险货物管理等模块,快速搭建本地危化品跨部门的联合监管处置流程,预计节省建设费用2/3,缩减建设周期6个月。通过IRS,我们还可对全省政务应用运行情况进行统一监测和管理,推动各级政务应用高效、稳定、安全运行。如绍兴市柯桥区利用IRS系统,发现交通领域部分信息系统使用频度较低,通过分析研判后进行系统整合,实现云资源消耗和运维资金下降20%。

  IRS开创了政务数字资源供给侧改革新模式,是数字浙江建设的一项重大创新,是我省全面深化数字化改革、打造全球数字变革高地的重要基础设施。下一步,浙江将持续完善IRS,加快构建和完善数字资源高效配置机制,打造“重要窗口”标志性成果,为全国提供更多浙江样本、做出更多浙江贡献。

  谢谢蒋局长的介绍。下面请大家提问,提问前请先通报自己所在的新闻机构名称。

  据我们了解,目前在国内数字资源的集约化模式还没有先例,请问,浙江省建设一体化数字资源系统创新性体现在哪里?

  感谢这位记者对我们信息系统化建设的关注,浙江建设一体化数字资源系统,在今年数字化改革之初就进行了谋划。这类系统的建设,可以说在对全省域范围内的数字资源的一体化管理系统,在这么大的一个范围内,这么多的领域、种类、系统、业务,这么多的业务条线,又跨层级、跨地域、跨系统、跨业务,应该说还没有先例,所以我们充分评估了系统建设的难度,但是我们觉得这个建设有迫切性。数字浙江建设进入新阶段,过去20年,我们在推进数字政府、数字经济、数字社会建设过程中,建设了大量的数字化系统。这个系统大部分是分条线、分领域、分系统的,那么进入数字化改革以后,其实我们数字化改革过程中更强调综合提升,更强调综合应用,所以我们浙江数字化改革提出来,大综合应用,这个综合应用不是无源之水,不是无本之木,而是有源之水,有本之木。这些本、源在哪里?就是我们过去20多年来数字化改革积累的成果。那么我们在这个建设过程中,我想总结一下有四个方面的创新。

  首先是观念创新。我们一般讲数字化改革,大数据,更强调数据生产要素作为资源,在这次数字化改革建设过程中,从数字化资源的认识这个范围进行拓展,我们重新定义了数字资源的内涵,数字资源不仅包含数据资源,还包括云资源,包括应用资源,包括一些算法资源,我们讲数字化,数字化四个要素,算力,数据,算法,机制,实际上这次的数字资源系统的建设,实际上把算力、数据、算法和机制都进行了重塑,统一化的管理。我们对每一个资源赋予唯一的身份ID,对所有的数字资源进行全生命周期的管控。通过对各个数字资源关系的梳理、关联和比对,我们对全省20多年来的信息化、数字化成果进行全面的盘点,这个是我们第一个创新,可以说是吃螃蟹的。

  第二个是模式创新。我们通过对数字资源跨层级、跨部门、跨地区高效配置,实现了数字资源一揽子申请,一平台的调度。我们一方面细化数据资源的目录要素,推动数据目录的全域性动态化管理,我们也一个口号是叫“数据目录化,目录全局化,全局动态化,动态智能化”,我们来支持数据化层次的高效配制。另一方面,推动数据资源“一数一源一标准”的治理,有效的加强数据的高质量供给和全链路数据质量的管控。目前,数以千计的部门开发单位通过这个系统,对各领域数据资源进行跨部门、跨地区、跨层级的高效共享和调用,可以有效支撑市域、县域地域化改革,这个是我们一个模式,对这个数字资源的管理模式的创新。

  第三是机制创新。建设这个系统的过程中,坚持开门建系统,全省统建,省市县三级共建共用。通过共建应用统筹协调机制,组建共建共享机制,数据资源的高效配置机制,云资源的高效利用管理机制,对数据资源进行统一的标准化定义,我们有几个高效配制,一个是应用的统筹机制,数据的组建共享机制,数据的高效配置机制对数据资源进行统一的标准化定义。明确数据、应用、开发的管理流程,夯实了云资源跨地区申请,全省统筹的管理基础,实现共性刚需组建,全省共享,推进全省应用统筹协调,数据高效配置,组建攻坚共享。各地各部门都可以通过这个系统进行数字资源的共享,申请,调用,互学互建,最小成本,最大限度的解决了应用的低水平重复问题。

  第四是技术创新。在一体化数字资源建设系统过程中,我们引入云原生,利用智能检索、智能语音处理,图谱知识推理等前沿技术,来服务、引入,让我们资源的管理更加实现智能化,自动化,对这个平台搭建起更强大的工具。同时还开发了数据的实时归集系统,我们俗称数据高铁,破解数据共享不及时、不完整的问题,为数字浙江建设提供强大的助力。谢谢这位记者的问题。

  浙江大力推进数字化改革,着力打造全球数字变革高地,请问一体化数字资源系统发挥的核心作用是什么?

  浙江建设一体化数字资源系统的核心作用,前面在讲到创新的机制里面,实际上有所涉及,实际上我们通过统筹协调,高效配制来打造最佳应用,重大应用来实现“一地创新,全省受益”。在这个建设过程中,我们遵循“边建设、边使用、边完善”,应该说我们一体化数字资源系统,还在不断完善过程中。我们通过边完善边建设,我们在全省范围内推广应用,叫应用系统一本帐,数据也是一本帐,云资源也是一本帐可以共享组件也是一本帐。我们通过这个系统建设,实现几个功能:一个是强化政务信息的统筹规划。

  一方面,各地各部门可以通过这个系统,统一查询及时掌握各地的创新跟特色的应用,支撑各地各部门在项目谋划之初,在项目设计的时候就可以充分复用存量的应用,为存量应用的迭代开发,我们现在数字化改革里的12个字的原则:顶层设计、增量开发,迭代升级,这个系统为贯彻三原则,提供了最大支撑,最大限度的避免了重复建设、项目盲目上马,节约了资金。

  另一方面,我们通过这个系统可以发现,同地区其他同领域其他部门的最佳应用,原来我们大家相互之间对方在干什么不知道,我们这个系统可以看到,对方在干什么,我们大家可以推动各个部门争先创优,比学赶超,提升基层的创新活力,提升应用共享水平,最大限度的挖掘数字化改革最佳应用成果快速的复制和推广,加快推动了“区域优势”转化为“全省优势”。

  刚才讲到的宁波的一个应用,就是非常典型的一地创新全省受益。在开发宁波市危化品全链条风险管控场景过程中,就通过IRS发现省里一个危险化学品风险防控大数据平台,宁波市另外有一个应急管理综合应用平台,宁波港口有一个危险货物安全监管系统,这些系统里有一些应用,像电子运单管理,运输管控,问题发现都有一些模块 ,危险货物管理的模块,通过这些模块的复用,快速搭建宁波市的危险化学品跨部门联合监管的系统,建设费用可节省三分之一,建设周期缩短到了6个月,非常感谢这位记者的提问。

  各地各部门对项目落地有一个实施过程,我想这个IRS系统对所有项目落地,特别是科学管理和决策当中有什么样的支撑作用?

  我来回答,我们一体化数字资源系统建设刚才前面有介绍,它是政务数字资源的供给侧改革,这项工作说到底,我们要建6个“一”:一本帐管理、一站式浏览、一揽子申请、一体化生产、一平台调度、一张网管控。

  而刚才这位记者提的问题,主要是通过“一本帐”管理来体现的成效,确实现在都处在明年项目的申报过程中,一本帐管理说起来就叫做摸“家底”,全省数字化系统建设的情况,家底要摸清楚。这个摸家底说起来很简单,做起来很复杂,但是摸清了以后成效也是很明显的。我自己总结了一下,我觉得有两方面的成效,第一方面的成效是新增项目合理立项,刚才蒋局长介绍的时候也有讲到,一个新的项目要上来,在全省各地各部门已建的项目中或者是原来在项目中哪些模块用的着的,这次通过一体化数字资源系统的建设,都能够摸的很清楚。那么在这里有一个例子,金华市8月份开展明年项目的预审通过这个IRS系统,对市本级24个部门申请的62个拟建项目进行评估,主要要依托IRS进行评估,对于里面主要功能跟已建的项目重复的11个项目不予立项,对于部分功能跟已建项目30个项目合减经费总预算合减达到59.8%,节约的经费是9658万元,这个是我们浙江一个中等规模的地级市。其实通过这个IRS的建设作用发挥还是很明显的。

  我认为第二个成效就是对存量应用的提质增效,前面讲的仍对新建、拟建项目合理的立项。第二个成效,我认为是对存量应用的提质增效,为什么?我们说把这本帐梳理清楚,这本帐里面不仅有各地各部门建了什么系统,而且还有每一个系统里面用了什么数据,用了什么资源,产生了什么数据,产生了什么组件。所以我们现在各地各部门,利用IRS可以发现这些应用上数据的有效利用率有多少,云资源使用情况是怎么样。

  这里也有一个例子,比如说义乌,自从用了IRS以后,数据有效率提升了39%,云资源利用率提高48%,为什么能做到这个呢?它会把它的应用全都打开来看,每一个应用里面,云资源是充分利用还是利用率很低,对于利用率很低的该降配的降配,该削减的削减,我们认为这些都是同志IRS建设达到的成效。关于这个问题的回答就这些,谢谢。

  一体化数字资源在运行的过程中,需要跨部门、跨层级去申请数字资源,有什么机制来保障顺利运行?

  你这个问题特别好,IRS的建设,最后的使用、建设,最后能出什么成效,机制很关键。在我们建设过程中,我们一直在探索三大机制。目前这三大机制都已逐步落地。

  刚才我在回答上一个问题的时候,也有讲到项目的统筹协调,其实它的目的就是为了最小成本、最大限度解决应用的低水平建设。我想我们的记者朋友如果是采访这条线的,应该也有所耳闻,可能一个项目在各个地方都会有建设。以前我们没有意识到,现在我们感觉到有一些项目是不是属于低水平建设。我们需要有相应的机制,配套IRS去改变这种现状,所以我们的第一个机制就是应用统筹协调机制。

  我们也配套出台了数字化应用统筹管理办法,配套我们的机制,以及IRS加上这样的管理办法,多角度、多维度减少低水平重复建设。

  我们自己有一个定义的,各地各部门这么多信息系统建设,其实很多信息系统都发挥了很大的作用,特别是在浙江自动化改革背景下,浙江建这些应用系统,确实立足于为群众企业服务,为政府治理所需。

  在这些应用系统里面,会有一些功能模块使用效果很好,其他的应用系统也需要,我们会推动各地各部门把已建应用系统里面好的软件模块提炼出来,让它形成一个组件,形成别的应用系统建设的一块积木。积木我们都知道,我们可以形象地理解组件就相当于孩子们玩的积木,让一个系统里面部分功能好的可以复用的,别人也需要的软件模块提炼成组件。可以方便别的应用系统快速搭建,同时也能节约成本。组件的共建共享里面,还有一个关键字叫“共建”。

  其实,一体化数字资源系统从建设之初到现在,我相信都会坚持这样的理念,全省上下一起干,一起思考,一起落地。我们把这个“共建”的理念,很好地体现在组件共建共享机制里面,全省这么多应用,这么多地方,都可以创造,都可以建设,最后服务于我们全省的整个自动化改革。

  今天一体化数字资源系统发布,我们的发表是要打造数字变革高地,在里面最重要的一个资源就是数据,数据如何高效地被配置,确实是值得大家思考的问题。在我们浙江,我们也配套出台了相关的机制,主要要回答供需如何高效对接。数据如何高效归集,申请如何高效审批,问题如何高效处理,数据管控如何能够更高效。我们相信如果这几个问题回答好了,所谓的数据高效配置,一定是有答案的。

  所以刚才这位记者朋友的问题,我真的觉得很好,IRS的建设和应用,一定需要强大的机制加持,总结出来我们认为这三大机制,应用的统筹协调机制、组件的共建共享机制、资源的高效配置机制。

  由于时间关系,今天的提问就到这里。感谢所有的媒体记者,感谢今天的两位发布人,再见!

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